以后，绿心路要这样保护！乐山人终于可以放心了-乐山移动
前言
乐山城市绿心位于乐山市中心城区岷江两边、青衣江东岸、乐山老城区的西北部，规划面积10.77平方公里，是乐山市中心城区的生态绿地，是中国地级市中最大的城区绿心，素有乐山“城市之肺”、“天然氧吧”的美誉。
三江环抱的乐山，近有绿心堆翠
远有仙山婀娜，上接远古
下承汉唐，源远流长的历史文化
灿若星河的诗赋文章，积淀千年的浓郁风情
被联合国科教文组织荣为
“森林在城市中，城市在山水间”
而滋养乐山的绿心自然成为了乐山建设四川旅游首选地、山水园林宜居城、全省公园“示范城”的重要组成部分，也是乐山全力永久保护的重点区域。在市委、市政府的大力倡导下，一场永久而坚定的“护心”行动，正在紧张而有力的持续……
绿心保护的法治化之路
《乐山市中心城区绿心保护条例》颁布
标志着对绿心保护正式走向法制化轨道
2016年7月，《乐山市中心城区绿心保护条例》（以下简称《条例》）正式启动。《条例》成为自2016年市行使地方立法权以来，乐山正式启动的第一部地方性法规。而将对绿心的保护作为我市首部实体性法规启动，既彰显了绿心对乐山的重要性，也体现了市委、市政府保护绿心的坚定决心，更充分表明了乐山地方立法是以民意为导向，真正聚焦到了人民群众切身利益密切相关的项目上，立的是人民群众所需之法，立的是人民群众所要之法。
《条例》的制定，始终抓住提高立法质量这个关键，以“不抵触、有特色、可操作”为立法原则，以“少而精、小而特”为立法要求，以“站得住、行得通、真管用”为最终目的。为达科学立法之目的，《条例》无论从框架布局，还是结构技术、语言表达等方面都经过反复斟酌；为达民主立法之目的，《条例》从立项、起草、调研、论证、审议等各个环节，都广泛听取社会意见，保障不同阶层的意志和愿望都能充分表达；为达依法立法之目的，《条例》制定过程中依据了20部之多的上位法，目的就是要使所立之法能站得住脚，经得起时间和历史的考验
《条例》中，设“总则”、“规划与建设”、“保护与管理”、“法律责任”、“附则”五章共32条。主要立足加强绿心生态保护的立法价值取向，明晰了绿心保护范围，规范了市、市中区人民政府及其相关职能部门的职责权限，强化了对绿心保护的统一规划、建设管控等。《条例》还针对绿心当前生态状况，对绿心范围内种植林木种类、水资源配置、绿心周边区域建设项目等作出了明确。
法律专业人士表示，《条例》的制定既符合上位法规定，又适应本地改革开放事业的需要，是科学、民主、依法立法在我市的一次有效实践。同时，《条例》还始终坚持以问题为导向，立足地方实际，把重点放在法规核心制度、关键条款的设计上，尽可能实现精细，确保每一项制度规定可执行、易操作，有效解决了对绿心保护的‘最后一公里’问题。
2017年12月1日
《条例》正式颁发实施，发行《条例》（单行本）5000余册。作为乐山首部实体性法规，《条例》开启了乐山地方立法的先河，不仅标志着乐山在治理体系和治理能力现代化方面迈出了实质性的一步，也将进一步促进乐山的经济社会发展和民主法制建设末日尸皇。
市人大常委会执法检查在行动
执法检查促进绿心生态保护再升级
9月11日
市人大常委会召开《条例》执法检查动员会。市人大常委会主任赖淑芳听取市政府相关工作汇报，安排部署执法检查各项工作，市委常委、常务副市长黄平林代表市政府作关于贯彻实施《条例》情况的报告。赖淑芳在动员讲话中指出，《条例》是我市取得地方立法权后，制定出台的第一部地方实体性法规，它凝聚着参与者和关注法规制定人员的共同心血，承载着全市上下对绿心保护的强烈渴望玉雕吧。开展好执法检查是确保《条例》及时落地的有效手段，也是一项经常性工作，要以执法检查为契机，健全共同推动《条例》落实机制，营造全员参与执法检查的良好氛围，确保绿心生态保护在法制化轨道上科学、有序运行。
9月12日
赖淑芳率队开展《乐山市中心城区绿心保护条例》执法检查时要求，要用法治力量保护绿心生态，充分发挥绿心生态优势，匠心呵护，因势而为，丰富文化内涵派瑞林，提升植被品质，科学修复山体，着力塑造最美城市生态公园。市和市中区两级人大常委会检查组全体成员、市和市中区两级人民政府办、市住建局、市环保局、市林业局、市城管局、市水务局、市农业局、市财政局、市文广新局、市政府法制办、绿心管理处等负责人参加。
9月13日
市人大常委会组织召开座谈会，会上，执法检查组反馈了《条例》执法检查情况。执法检查组对乐山将绿心保护作为重点任务来部署与推动、建立联合执法监管机制、推进绿心生态环境修复予以肯定。同时，要求各级各部门进一步统一思想认识和行动，深刻认识保护绿心的重大使命，扛牢生态绿心保护的政治和责任九脉修神，以对人民、对历史高度负责的态度，坚决打好打赢生态绿心保护这场硬战。要以强烈的忧患意识抓好法规实施，全面梳理和正视生态绿心保护方面存在的突出矛盾和问题，保持战略定力，破除思维惯性，对症下药、精准发力，善于运用法律武器和法治力量守护生态绿心，让《条例》成为刚性约束和“带电”的高压线。要着力强化生态绿心保护的领导机制，建立健全条例规定的保障机制，注重发挥各级人大及其常委会和人大代表在生态绿心保护中的重要作用，汇聚起全面贯彻实施《条例》、全面加强绿心生态保护的强大合力。
法制化轨道之上的绿心保护行动
市住建局党组书记、局长毛先贵表示
“乐山城市绿心是乐山人民之绿心，成就绿心最美生态公园，是人民美好生活之需求。因此，对绿心生态保护和景观提升，必须突出“生态、文化、森林”主题，前瞻规划，科学施策，因势而为苍空战旗，在法治轨道上走出一条创新之路……”
为此，自《条例》颁布实施以来，市住建局强化保护责任、规划对接、联合执法、生态修复、项目管理、基础配套等，开展了一系列依法推进绿心保护与绿色发展行动。
乐山市中心城区绿心保护规划
为使绿心生态保护行动具有前瞻性、科学性、操作性，在组织制定《条例》的同时，市住建局同步编制了《乐山市中心城区绿心保护规划》（以下简称《绿心保护规划》）。该规划于2017年11月形成初步成果，12月通过市专家会和市规委会审查；后按会议建议意见修改完善后，于2017年12月27日-2018年2月7日完成社会公示，并依据社会各界反馈意见优化修改形成《绿心保护规划（草案）》；2018年2月23日经市政府第38次常务会议审议原则通过；5月11日经乐山市第七届人大常委会第十三次会议审议并原则通过，现已按会议意见修改完善后，进入推进实施阶段。
该规划将是对绿心生态保护和修复的行为导则，是对《条例》的补充与完善，也是《条例》监管之下又一部具有法规指导性的纲要文件。
乐山市绿心公园绿色生态整治概念规划
2017年，市住建局委托深圳市建筑科学研究院编制了《乐山市绿心公园绿色生态整治概念规划》，规划已通过市规委会审议，于2017年6月-7月完成社会公示，现已根据建议意见修改完善，形成报审稿。
规划按照“不开发、严保护”的原则，以构建城市大型生态公园为定位，以绿色生态理念为手法，通过湿地生态整治修复、减量添绿村屋活化、历史文化重塑、慢行体验来提升绿心生态品质，努力构建生态氧吧、文化客厅、健康驿站三大功能，使绿心公园成为乐山的“生态之心、文化之心、健康之心”。
该规划与《条例》和《绿心保护规划》进行了无缝对接,对绿心现状和存在问题进行了全面客观分析,对绿心生态保护和整治作了科学定位，对绿心功能进行了明确，是提升绿心品质的指导性法规文案。
绿心安防设施专项规划
为加强绿心综合管理，防止相关不良事件发生，根据市委常委、政法委书记廖磊的工作要求，市住建局组织编制了《绿心安防设施专项规划》。2018年1月10日总统特工队，通过市级相关部门审查，并已形成初步成果，报市常委会审议。绿心安防设施的实施，将会使绿心在一套覆盖全域的“天眼”系统监控之下，实现对每一块土地的变化、每一起破坏生态行为的过程监管。
乐山城市绿心交通分析研究
为缓解城市绿心周边交通拥堵问题，推动绿心下穿隧道工程落地实施。女子拆弹部队2按照市委、市政府工作要求，组织编制了《乐山城市绿心交通分析研究》。该研究方案经2018年2月2日市专家会和3月26日市规委会审查原则通过。
分析研究成果，将是畅通绿心周边交通，净化绿心环境，组织绿心周边交通项目实施的最要规划依据。
绿心环线可视范围内
增绿添彩近期实施方案
为进一步修补绿心裸露地带，丰富植被种类，提升绿化景观品质，市住建局编制完成了《绿心环线可视范围内增绿添彩近期实施方案》。目前，设计方案已报市中区政府同意，拆迁后的宅基地复绿工作已经进入实施阶段。
该方案按照规划的“一环七园多景”的要求，对绿心环线植被的种类、种植区域、实施步骤进行了明确，方案的执行将实现绿心环线举步八米景、移步尽芳菲、四季春常在的壮丽景象。
乐山绿心打桩定界工程实施方案
《乐山绿心打桩定界工程实施方案》是《条例》和《绿心保护规划》具体条款的执行方案。该方案对绿心界桩工程进行科学设计和明确要求。方案已于8月22日经市专家会审定原则通过。目前，彭家驹在绿心19.6公里的边界线上，已打桩960个，在界桩的标识下，绿心的轮廓已清晰呈现。
绿心森林防火智能预警系统实施方案
3月20日市中区政府抢险救灾工程项目管理会议通过绿心森林防火智能预警系统项目建设。4月2日市中区政府第9届31次常委会通过绿心管理处《绿心森林防火智能预警系统项目建设的请示》，4月16日批准实施。目前正在进行5个铁塔的建设，力争9月底完工。
复绿护绿提升绿心环线生态景观
一边造就新绿，一边下决心把失去的绿抢回来。修复裸露山地，提升植被品质，营造多彩空间，这样的还绿于山、还绿于民的行动，在乐山生态绿心保护中不胜枚举，也正是因为这样的行动，造就了绿心良好的自然生态，也引来了数百万萤火虫栖息，成就了绿心夜色中如梦如幻的风景。近年来，在绿心修复和景观提升中，先后筹集投资2600万，种植和修复植被600余亩，另外还坚持每年种植各类鲜花50余万株，绿心正在管理者的精心培育下，以最美的姿态回馈市民的厚爱。
3月
绿心的桃花睿丁英语，沿着环线，迎风而立，列队相迎，把绿心点缀的艳丽而繁荣，一时间使绿心的旅客数量超过大佛、峨眉山.....
4月
绿心环线的边坡上，粉嫩的蔷薇齐刷刷展开了鲜艳的霓裳，一簇一簇娇羞欲滴地依偎在一起，一直向前延伸，璀璨、绚丽得让人晃了眼、迈不动步……
6月
总面积达5000余平方米的观赏性向日葵，尽情怒放芬组词，金灿灿的花盘像一张张笑脸迎风摇曳，引来众多市民游客徜徉花海，笑语不断……
8月
绿心的紫薇，花团锦簇，一路向阳，把乐观与向上信息传达，让人激情满怀......
其实在绿心，翠绿常年都在
鲜花也从不间断
油菜花、樱花、海棠花、红梅、三角梅
梨花等数十种轮翻绽放
足亦让城市之心春意盎然，嘉州大地春心荡漾
……
在绿心，土地不允许赤裸，即使只有几平方米，也会被细心的管理人员散上了花的种子。昨日，随队执法检查，在绿心环线石龙2队处，几十名工人正在约40亩地空旷地带，松土播种，据说这里将是又一处百花齐放的据点.......
“像保护眼睛一样保护生态绿心。”这样的誓言并非空口诺言，已内化为绿心维护者的自觉行动。目前，按《条例》绿心已形成了各负其责、各司其职的绿心保护机制，600余亩松树的松线虫病虫害防治工作已经完成，更换松材线虫树木300余株；绿心范围内畜禽养殖搬迁工作已基本完成，无害化处置流浪犬230余只。
同时绿心管理处还会同城管局、国土局、街道办事处等相关部门多次开展集中整治，杜绝了绿心范围农家乐经营、焚烧秸秆、沤肥等污染环境的不当行为。
2018年1-7月空气质量监测数据显示，绿心区域空气质量监测结果为优良，达标率73.9%，同比上升了22%，PM2.5为52微克/立方米，同比下降了13.9%。
《条例》监管之下的绿心生态提升工程
助推最美生态公园落地
乐山市绿心公园绿色生态整治工程
“绿心是中心城区最重要的生态核心，在绿心生态修复和整治提升中，一定要以保护为主，以打造精品的心态，不断打磨雕琢，在保护中实施生态修复和景观提升，突显绿心的生态价值，努力让绿心成为乐山最醒目的城市地标。”谈起绿心的整治提升毛先贵斩钉截铁说。
为尽快启动绿心公园绿色生态整治工程相关项目建设，市住建局编制完成了《乐山市绿心公园绿色生态整治工程方案设计》，经反复深化和完善后，2018年5月25日通过市专家会审查，6月7日通过市规委会审查，目前正在公示中。
绿心整治工程分为二期
一期生态提升内容为3个出入口（红雀碗出入口、青衣江出入口、绿海路出入口）、3个四季花田（芦山湿地花海、桥儿洞花海、绿心北入口花海）、白岩竹溪文化公园二期工程、绿心公园打桩定界、游步道2公里、肖坝南出口青衣路绿化提升、绿心公园安防设施建设等附属设施。目前正在开展EPC招标前期工作。
二期生态提升内容为绿心隧道南段（含青衣路下穿工程）、6个入口停车场（绿海路入口生态停车场、青衣路入口生态停车场、红雀碗入口生态停车场、红旗塘入口生态停车场、绿心路北入口生态停车场、绿心路南入口生态停车场）、4个湿地提升（芦山湿地、红旗塘湿地、塘湾湿地、鱼儿弯湿地）、现状厕所提升改造、建筑垃圾清理、林相改造、海棠植物园、生态廊道、竹廊栈道、村屋改造、道路工程铃木美妃，绿心湖、绿心阁、崖墓文化公园景观、文创及旅游设施等工程内容。目前招标工作已经完成，正在开展前期准备工作。
截至目前，绿心生态搬迁工作进展顺利，已完成总进度的99.93%，社保安置工作已全面完成。由于绿心范围由9.27平方公里扩大为10.77平方公里，新增加农房正在统计之中天下无妖。
绿心下穿隧道及周边道路建设工程
为缓解绿心内部及周边道路拥堵情况，在乐山总体规划的修编过程中，已将绿心下穿隧道及周边道路规划设计一并纳入总体规划之中。目前，绿心隧道项目已完成招标工作，编制单位已完成详细的隧道设计方案，并于7月20日在乐山市委重点项目规划专题会会议中进行了深入研究，正在进行修改完善。
绿心下穿隧道工程：新建绿心隧道（高速乐山南出口—红雀碗街）段，内宽18米，长3.6公里；新建人民西路及安森美路（绿心路—春华路）含隧道段3.95公里，隧道内宽18米，道路段1.95公里。此外，还有周边7条道路工程将投入建设。
绿心环线公厕工程
为完善绿心配套设施，绿心环线公厕工程于2016年10月中旬开工建设，现已完成公厕8座，面积共计362平方米，现已投资580万元，工程于2017年完工并投用。
当前，市住建局正在沿着法治化的轨道，在《条例》监管之下，以《绿心规划》的导向，按人大常委会的要求，全力推动最美生态公园落地实施。
未来的绿心，一环串七园，五湖润绿心，可俯瞰乐山全景，可遥望长河落日，能眺望大佛雄魂，能一揽峨眉清秀，站在绿心之巅，碧波荡漾，满目春色。行走在山水之间，素色闲云、小池涟漪、暗香盈袖，人在花丛，花在人间，人花相映，落花成诗花丛称霸。漫步在廓桥之上，暖阳、绿意、清水、繁花，还有空气中渗透的浓浓清香，会一起荡入你的心房......
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