以案为戒 规范管理 加快进度 严格落实“九个坚决执行、九个严禁” 廉洁建设-湖北省汉阳监狱
监狱建设进度督办现场会在汉阳监狱举行
3月15日，湖北省监狱管理局在汉阳监狱召开监狱建设在建工程进度督办现场会。省监狱管理局党委委员、副局长胡承浩，在汉阳监狱党委书记、监狱长王东，迁建办主任姚文忠陪同下对汉阳监狱在建现场进行实地考察。省发改委、省监狱管理局相关部门负责人，省未成年犯管教所、洪山监狱、琴断口监狱、平湖监狱、黄石监狱等单位在建项目分管领导及相关科室负责人参加活动。
上午，胡承浩一行到汉阳监狱和省未成年犯管教所项目管理现场林国斌和黎明，对参与汉阳监狱改扩建工程的代建参建单位和监狱迁建办指挥部现场办公室进行检查，了解项目进度情况和现场办公情况，并到施工单位办公室和施工现场实地查看工程进度天龙之大醉侠。
考察完项目管理现场后，参与活动的全体人员在汉阳监狱召开工程进度推进会。省监狱管理局规划统计处负责人宣读了《省发展改革委关于加快政法基础设施项目建设的函》，省发改委相关负责人对当前新监狱建设工作提出要求。随后，各项目单位汇报了工程建设情况，汉阳监狱迁建办主任姚文忠就汉阳监狱改扩建工程项目作了典型发言。
严格落实“九个坚决严格执行，九个严禁”
在对汉阳监狱建设在建工程进度进行实地考察督办后，省监狱管理局党委委员、副局长胡承浩与参会人员作集体廉政谈话，以案为戒，强调各党支部要切实履行工程建设工作的“一岗双责”，切实防控廉洁风险，做到“九个坚决严格执行，九个严禁”。
一是坚决严格执行规划发展和项目管理法律法规，严禁违反规划工作和项目管理工作的编报、申请、评审、审批程序流程爱婴室门店。
二是坚决严格执行《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》，严禁违反工程勘察、工程设计的编制、申请、评审、审批程序东方巨响，以及建筑工程施工许可证规定。
三是坚决严格执行省发改委《项目概预算管理暂行办法》，严禁超概算设计、超概算招投标、超概算中标签订合同、擅自施工变更。
四是坚决严格执行《招投标法》，严禁场外交易不招投标、围标、串标、转包非法分包、挂靠、借用资质。
五是坚决严格执行《工程建设监理规定》和跟踪审计规定，严禁随意变更、偷工减料、以优充劣、超概算、超合同，以及监理公司、审计公司作用弱化。
六是坚决严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》，严禁出现安全问题、质量问题。
七是坚决严格执行《合同法》，严格履约，严禁超合同付款以及付款信息与招投标文件、合同书中的中标施工单位及银行账号不一致城北黑帮。
八是坚决严格执行党风廉政建设规定要求和廉洁自律规定，严禁个人、亲属家属、亲朋好友插手工程项目建设，谋取任何个人私利、利益输送。
九是坚决严格执行工程建设的政务公开、信息公开，严禁暗箱操作、幕后操作、幕后交易。
什么是代建制？
点击进入
代建制
根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革的决定》，代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。
代建制的起源
在国外，代建制的起源是美国的CM项目管理模式pa环吧，即Construction Manager，为项目业主提供工程管理的服务。后又演化成为Construction Agent at Risk和Construction Agent。郑恩柏
代建的合同模式
迄今代建制试点中的“代建合同”亿库教育网，有三种模式：
（1）“委托代理合同”模式 。在政府投资主管部门下面，设立具有法人资格的建设工程“项目法人”，或者指定一个部门作为“项目业主”塔希里亚，由“项目法人”（或“项目业主”）采用招标投标方式选定一个工程管理公司作为“代建单位”，再由“项目法人”（或“项目业主”）作为委托方官途刘飞，与“代建单位”（受托方）签订“代建合同”。
此“委托代理合同”模式的实质，是委托代建单位对项目工程建设施工进行专业化组织管理，并代理委托方采用招标方式签订建设工程承包、监理、设备采购等合同。
项目建成后的“使用单位”不是“合同当事人”；项目投资资金的管理权仍然掌握在投资人（“项目法人”、“项目业主”）的手中。
（2）“指定代理合同”模式。政府投资主管部门采用招标投标方式选定一个项目管理公司作为代建单位，由作为“代理人”的该代建单位，与作为“被代理人”的使用单位签订“代建合同”。
此“指定代理合同”模式的实质：是政府投资主管部门指定代建单位作为使用单位的代理人，对项目工程建设施工进行专业化组织管理，并代理使用单位采用招标方式签订建设工程承包、监理、设备采购等合同。
投资人（“政府投资主管部门”）不是“合同当事人”；投资和资金的管理权掌握在使用单位手中。
（3）“三方代建合同”模式。政府投资管理部门与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。由“发改委”（投资人）选定代建单位，并与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”；或者是由政府指定的“责任单位”（投资人）选定代建单位，并与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”；或者是由“政府投资综合管理部门”（投资人）选定代建单位，并与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。
“三方代建合同”，除规定代建单位的权利、义务和责任外，还明确规定政府主管部门“的权限和义务：对代建单位（受托人）的监督权、知情权；提供建设资金的义务等。以及“使用单位”的权利和义务：对代建单位（代理人）的监督权、知情权，对所建设完成的工程和采购设备的所有权；协助义务、自筹资金供给义务等。
代建制最早出现在政府投资项目芳香保健师，特别是公益性项目。针对财政性投资、融资社会事业建设工程项目法人缺位，建设项目管理中“建设、监管、使用”多位一体的缺陷，并导致建设管理水平低下、腐败问题严重等问题，姚洛铭通过招标和直接委托等方式暗黑女教师，将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给一些具有实力和工程管理能力的专业公司实施建设，而业主则不从事具体项目建设管理工作。业主与项目管理公司或工程咨询公司通过管理服务合同来明确双方的责、权、利。
代建与监理
代建制的范围一般比建设监理的广，一般既包括施工滴血战刀，也包括设计朱侦，甚至可行性研究。代建方在代建合同规定的项目管理范围内，作为代理人，全面对施工合同进行管理，其在管理中起主导作用，除工程项目的重大决策外，一般的管理工作和项目决策均由代建方进行。而工程项目业主仅派少量人员在工程现场张佳莹，收集工程建设信息、对工程项目的实施进行跟踪和监督。
工程建设监理一般主要应用在施工阶段。监理工程师受业主委托，依据承发包合同对施工承包商进行监督和管理杨丽坤。这种监督和管理仅作为业主管理的一种补充或辅助，或者说四十二章经，施工阶段业主方的管理仍以业主为主导，监理工程师在其中仅起辅助作用。
代建与工程总承包
工程总承包和代建制的主要差异在工程合同的标的和合同的性质上。工程总承包合同的标的是工程实体，总承包商向业主最终交的成果是工程实体；工程总承包合同是承包商合同，即根据预先约定的计价方法，结算工程款项，总承包商要承担全部风险扪心问诊，或享受工程成本低于工程合同价时的全部利润。而代建制则不同，代建合同的标的是管理服务东方雪人，代建方向业主提交的是满足合同要求的管理服务，代建合同本质上是一种咨询管理类合同，即使合同条件中带有激励属性，代建方一般既不可能承担工程成本失控的全部风险，也不会享受工程成本降低的所有效益。
文图： 沈军 江岳编 辑： 刘军 张可微信号：hanyangjianyu
识别二维码，立即关注